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2015年芦笋产业推进情况及16年发展建议方案
来源:益龙农业 | 发布时间:2016-04-05 | 浏览次数:
 
2015年沅江芦笋产业推进情况
及2016年芦笋产业建议方案
 
沅江市芦笋产业开发工作领导小组办公室
(2016年2月20日)
 
一、2015年沅江芦笋产业推进情况
2015年,是推进沅江芦笋产业的第二年,也是发展势头十分强劲的一年。由于市委、市政府的坚强领导,市芦笋产业开发工作领导小组各位领导的亲自谋划和具体指导,全市各级各部门通力配合,“沅江芦笋”企业扩规模、产品上档次、品牌有影响,已经进入了健康发展的快车道。
从产业发展规模来看,2015年芦笋生产企业由14年的6家增加到22家,固定资产投资由14年的3500万元增加到2.4亿元,芦笋食品产量由14年的5300吨增加到2.1万吨,综合产值由14年的5亿元增加到15亿元,产品类型由14年的8种增加到11种。
从产品销售来看,目前为止,全市库存芦笋产品和芦笋副产品不足3000吨,估计春节期间将全部脱销,初步形成了产销两旺的局面。
 “沅江芦笋”产业推进时间短,新增企业多,品牌发酵快,出现了超常发展态势。不仅全面实现了今年年初确定的各项产业指标,而且产量产值等主要经济指标远远超过了预期。纵观一年的工作情况,我们主要做了五方面工作:一是加大了政策扶持力度;二是强化了公共品牌宣传;三是激发了企业投资热情;四是炒热了产品营销市场;五是形成了部门配合机制。
面对渐入佳境的产业形势,我们应该保持清醒的认识。产业推进到一定阶段,困难会更大,问题会更多。有些问题甚至难以企及,无法预料。现在,摆在我们面前的突出问题有:一是缺乏科技引领,产品科技含量不高;二是生产加工标准不健全,产品质量监管力度不够;三是芦笋市场销售价格差异较大,有竞价、乱价行为,市场秩序有待规范;四是个别企业产品质量不稳定,没有解决好零添加,不加防腐剂储藏保鲜、延长保质期的问题;五是高端产品不多,高、精、尖产品开发速度慢;六是“沅江芦笋”公共品牌国内认知度不高,生产企业品牌意识不强;七是营销模式老化,销售网点覆盖面不宽,没有搭建有影响力的电子商务和微信平台,没有大型直销企业入驻。
这些问题,事关产业全局,必须组建强有力的工作班子,采取有效措施,认真加以解决。
二、2016年芦笋产业建议方案
(一)指导思想。
以“政府扶持、市场导向、科技支撑、龙头带动、品牌培育”为指导思想,进一步加大政策扶持力度,强化政府监管职能,建立“发展产业与规范市场并举,提升品质与打造品牌同行”的工作机制,以主办沅江芦笋节会和依托电视网络等主流媒体精准宣传为载体,以扶优扶强龙头企业为工作重心,创新营销模式,培育拓展北、上、广、深一线城市销售市场,打开港、澳、台、韩东南亚市场及美国、加拿大等欧美市场。推动芦笋产业走“规模化、集约化、标准化、品牌化”的发展路子,稳步推进芦笋产业化进程。
(二)产业定位。
沅江芦笋要紧扣“绿色、健康、药食同源”的产业定位,实施食品功能保健食品和药品三步走战略。
(三)产品定位。
芦笋采摘坚守无公害、无污染、原生态采摘标准;芦笋加工坚守零添加、低盐份(盐份含量不超过0.6%)、无防腐剂三条底线。今年重点支持功能保健系列产品开发。
(四)产业目标。
1、产量产值目标:加工芦笋产品力争达到3万吨,实现综合产值18亿元以上。
2、产品开发目标:开发茶饮品、清水芦笋罐头、冻干芦笋食材、高端休闲即食芦笋、粗纤维芦笋干粉和添加类副食品(含面条、饼干、糕点)等产品。
3、基地建设目标:2016年建设芦笋原料基地15万亩。其中漉湖芦苇场8万亩、南洞庭芦苇场5万亩、南大镇(含水利会)5千亩、泗湖山镇(含水利会)5千亩、新湾镇(含水利会)5千亩、共华镇(含水利会)5千亩。
4、品牌创建目标:帮助2-3家企业申报“湖南省农业产业化龙头企业”,协助1-2家企业申报“湖南省著名商标”。
5、企业考核目标:凡授牌的企业年产值必须在2000万元以上,2016年12月份前完成企业入规和环评工作,产品质量和厂区生产环境符合沅江芦笋授牌规定。
6、产业扶持目标:按照抓大放小、帮优扶强的原则,今年集中财力、集中项目,根据企业投资方向、投资规模、新产品开发、产能产量等因素综合评估,确定扶持培育3-5家龙头企业。
(五)产业重点。
1、强化质量监管。
以市场监管局为责任主体,芦笋办配合,按照《国家食品安全法》规定,对生产和营销企业、从原料采摘到消费终端,实行全程监控,建立产品可溯源制度。
①加强“沅江芦笋”品牌管理和维护。对全市现有的芦笋生产企业和营销企业重新授牌。对企业规模偏小、产品质量、卫生标准不达标、内外包装不合格、不规范的企业不予授牌。
②市芦笋办牵头,市场监管局为责任主体,相关职能部门参加,在今年6月份和11月份,对全市芦笋加工、营销市场开展两次专项整治行动,规范市场秩序。
③芦笋办牵头,组织企业制定芦笋产品质量标准体系和生产规程。市场监管局建立芦笋产品检测中心对每批次出厂的芦笋,坚持产品检验检疫制度,对因产品质量和产品外观形象影响沅江芦笋声誉的企业一律关停整顿,造成质量安全事故的,依法处理。
④芦笋协会出台芦笋产品行业协商价格,对企业同质、同类产品确定价格区间,防止出现恶意乱价、无序竞争行为。
2、注重产品研发。
(1)芦笋办牵头,科技和工信局负责,按与湖南农业大学、湖南中医药大学签订的合作协议,今年合作开发五类产品。
清水罐头产品。确保生产无添加、无防腐剂、无盐份、保质期长、原汁原味原生态的绿色健康产品;
粗纤维芦笋干粉。采用粗纤维发酵技术,生产具有一定养生保健、滋容养颜功效的功能产品;
茶饮品。以芦根、芦笋为主要原料,引进饮料生产线,生产保健类茶饮品;
冻干芦笋食材。引进冻干设备,生产冻干芦笋。对引进冻干设备和其他先进设备的,市政府从项目资金中进行扶植;
高端休闲即食芦笋。组织企业开发口味好、功能强的休闲即食产品投放市场。
(2)由芦笋办牵头,科技和工信局、招商局、高新区配合,启动芦笋医药产品研究和对外招商工作。科技和工信局对接湖南中医药大学,合作开发芦笋药品;招商局和高新区开展医药企业招商工作,为芦笋制药做好前期准备。
3、提高宣传效率。
芦笋产业宣传由市委宣传部负责,市委办、政府办、芦笋办协同配合。产业宣传紧扣“提高市场认知度和品牌影响力”核心,借助专业传媒机构力量,利用立体媒体特别是移动新媒体的传播手段,专注打造“沅江芦笋”公共品牌,宣传侧重点要放在芦笋养生保健功效、历史文化价值和终端消费广告三个方面。
①与省级以上主流媒体合作,在今年4月份和10月份分别举办沅江芦笋品牌推广活动。聘请知名专家、明星或公众人物做广告代言人或形象大使,组织有影响的科研单位和著名医学专家、学者主办芦笋功能价值创新论坛。
②在沅益公路、长张高速、京珠高速、长沙市区、益阳市区已经设立的广告牌继续保留。今年计划新增长沙市区、益阳市区大型广告牌各一处。
③芦笋办每季度定期编印《沅江芦笋产业简报》,报道产业动态,为领导决策提供参考。
④鼓励企业在“快乐购”等省内公共广告平台进行产品销售。
⑤市芦笋办与龙头企业共同出资,在省级以上主流媒体和国内知名网站投放沅江芦笋广告,对企业广告费用给予一定支持。
⑥采摘期间,市委宣传部要发动乡、镇、场、街道办事处等单位,在全市开展芦笋产业宣传,每个乡级单位至少有一处“沅江芦笋”大型广告牌。
⑦对正面采写和报道芦笋企业和宣传沅江芦笋公共品牌的媒体记者,给予适当奖励。省级媒体和中央级媒体专题策划宣传的,经费一事一议。
4、扶持企业主体。
芦笋办牵头,市直部门配合,按照“突出重点,兼顾一般”的原则,重点扶持湖南平芝农业科技开发有限公司、湖南博大天能实业股份有限公司等3-5家龙头企业,兼顾有发展前途的中小企业和产业链上跨界企业,扶持、培育3-5家有一定规模的营销企业。
①市财政局负责市财政预算资金和项目资金的组织和整合,要积极向省财政厅汇报,将芦笋基地纳入国家生态补偿范围,争取生态补偿资金。
②市发改局要主动对接国家产业政策和洞庭湖生态经济区建设项目。今年,市内相关部门要争取国家、省、市支持芦笋特色产业项目资金2000万元以上。
③市芦笋办在芦笋采摘期间,对龙头企业和重点企业要派出工作人员,与企业所在乡、镇、场、街道办事处组成工作小组,协助企业抢收芦笋。
④对尚未入规的企业,由统计局负责,在今年12月份前完成企业入规工作。
⑤企业环评工作由芦笋办组织,市环保局负责,在今年12月份前完成所有企业环评,经费由市芦笋办列支。
⑥市场监管局在今年4月份前完成湖南博大天能实业股份有限公司、湖南平芝农业科技开发有限公司QS认证。6月份前,完成湖南芦宝食品科技有限公司QS认证。
⑦今年6月份前,市芦笋办和市场监管局共同完成《沅江芦笋地域商标》和《地理标志名称》认证。
⑧由市农业局负责,今年协助1-2家芦笋企业完成农产品绿色认证。
⑨由市场监管局负责,指导企业创建名牌产品,对获得中国驰名商标的企业一次性奖励200万元,获得湖南省著名商标的企业一次性奖励20万元。
5、突破共性瓶颈。
当前制约芦笋产业发展的瓶颈主要是融资难度大、研发能力弱、生产设备简陋三个方面。因此,政府要解决单个企业难以突破的瓶颈。
①市财政局在今年3月份前要主动对接“财银保”和“农信担”两大融资平台,采取财政贴息办法,全年贴息额度控制在100万元左右,以降低企业融资成本,为企业收购芦笋提供融资服务。
②科技和工信局要主动对接湖南农业大学食品科技学院、湖南中医药大学、湖南理工大学和国内知名的食品科研机构,组织企业和科研单位互动,联手开发芦笋新产品。
③芦笋办要组织企业引进冻干设备,聘请机械研发单位研制芦笋破壳设备,解决企业设备简陋、效率低下的问题。
④芦笋产业协会要制定协会章程,实行市场化运作,搞好企业自律。
6、丰富营销手段。
根据“以销量决定产量,靠市场做大产业”的规则,目前芦笋产业做大做强需要建立倒逼机制。因此,今年芦笋办要把着力点放在市场建设上。
①扶植、培育3-5家营销企业,引进直销企业,每个企业年销售量在5000吨以上。
②选择沅江、益阳、长沙、北京、上海、广州、深圳或国内县级以上城市有一定影响的餐饮名店、星级酒店50家,推广和销售沅江芦笋,并给予一定的政策扶持。
③鼓励支持企业在县市级(含县级)以上城市设立“沅江芦笋”专营店或营销中心100家,建立100个微商平台,所有专营门店和网店必须与芦笋企业建立对口销售关系,专营政府授牌企业的正规产品。
④运营沅江芦笋官方网站。扶持商家开展“互联网+沅江芦笋”和微商、微博等移动新媒体参与芦笋销售。经销商采取线上线下专营芦笋的,按照销售业绩给予政策奖励。企业或经销商将沅江芦笋打入淘宝、天猫、京东购物平台和腾讯、搜弧、人民、新浪、凤凰、红网等大型网站的,根据其加盟费的多少给予适当比例的资金扶植。
⑤鼓励企业和经销商开发港、澳、台、新加坡、日本、韩国、美国、加拿大等境外市场,对争取境外市场较大销售份额的商家,给予奖励。
⑥组织企业参加广州交易会、深圳交易会和成都糖酒会,对参加广交会、深交会、成都会和国家部级以上单位组织的农产品、食品展销会,在会上获得金奖的企业给予一定奖励。
⑦芦笋产品作为省、省会城市和国家机关接待菜品,并赢得口碑传播的,对企业给予一定奖励。
⑧在高铁站、飞机场和著名连锁超市设立沅江芦笋销售专柜的,给予政策支持。
7、指导品牌整合。
沅江芦笋企业要注重抱团发展,由芦笋办和芦笋协会负责协调,指导企业组建产业联盟,加强自主品牌保护,提高抵御市场风险能力。要以龙头企业出面担纲,整合中小企业,实行产业链分工。建立资源共享、优势互补的发展机制。
8、加强基地保护。
①以乡、镇、场、街道办事处、水利会等芦笋产权单位为责任主体,市芦笋办指导,各单位制订芦笋基地建设规划,并协调好芦苇承包主与生产企业的关系。
②2016年列入基地建设的乡、镇、场、街道办事处,由国土局、林业局、农业局、交通局、商务局、电力局、农开办等部门配合,争取上级项目资金和政策补偿。整合芦苇承包业主等社会资金,分期实施芦笋基地道路桥梁、沟渠水系、用电设施等基础建设。
③由科技和工信局牵头,与湖南农大开展芦笋基地品种改良、低产苇田改造课题合作,提高苇田芦笋产量。
④适当投入基地建设资金。对已列入规划,并向企业提供原料供应的基地承包人,给予一定的补偿资金。
9、加大招商引资。
市招商局要出台芦笋产业招商引资优惠办法。今年力争引进投资额度超过5000万的企业2家,重点引进生产功能保健产品和医药产品且在国内有一定影响的生产企业。对入园企业,高新区要组成专门班子全程服务。国土、规划、住建、税务、电力、通信等部门,在手续办理、基础设施建设、减征税收等方面要提供优先优惠。
10、力争上级支持。
主动对接国家产业政策和洞庭湖生态经济区建设项目,今年争取国家、省、市支持芦笋特色产业项目资金2000万元。市直部门的任务是:市农业局负责对接省农业委,完成一个200万元以上的企业项目资金申报;市发改局负责对接省发改委,将沅江芦笋产业纳入省政府产业布局,进行顶层设计规划,完成芦笋企业项目申报,完成一个1000万元以上的资金项目;市财政局负责对接省财政厅,争取国家芦苇基地补贴资金,申报一个100万元以上的支持项目;市林业局负责对接省林业厅,做好芦笋保护性开发规划,完成一个100万元以上的支持项目;市农开办负责对接省农开办,确保16年特色产业园落地沅江,完成一个50万元以上的支持项目;市扶贫办负责对接省扶贫办,完成一个50万元以上的支持项目;市国土局负责对接省国土局,完成一个100万元以上的支持项目;市住建局负责对接省住建局,完成一个50万元以上的支持项目;市商务局负责对接省商务厅,申报一个100万元以上的冷链建设项目,并争取一个100万元以上的电子商务平台奖励;市科技和工信局负责对接省经信委,申报一个100万元以上的科技项目,解决50万元产业引导资金;市城市建设投资公司,负责做好芦笋产业园和市场建设工作,负责基础设施建设资金200万元;市人社局将芦笋企业纳入中小企业扶持范畴,安排50万元以上的创业资金扶持项目。
(六)保障措施。
1、出台以奖代投扶持政策。
为了使“政府扶持”落到实处。2016年,市人民政府要组织相关单位对芦笋企业在科技创新、固定资产添置、原料基地建设、公共品牌宣传、营销市场建设、产品推广等方面制定扶持政策。对芦笋企业融资渠道、减、免征税收、建厂用地、基础设施建设等方面出台政策细则。
2、纳入重点工作,建立考评机制。
明确沅江芦笋从原料组织、生产加工、市场监管的责任主体,沅江芦笋产业作为重点工作列入乡、镇、场、街道和各部门单位年度工作绩效考核。各乡、镇、场、街道办事处成立芦笋专门机构,配备专职人员,实行一把手负总责。乡、镇、场、街道、水利局、林业局等芦苇产权单位要负责芦笋基地培管、芦笋原料供应、属地企业帮扶等工作。全市各部门要对口帮扶芦笋生产企业,制定扶持方案,解决企业难题,对接国家和省级项目。全市各部门对口帮扶方案在企业授牌后另行确定。
3、加强产学研合作,破解技术难题。
凭借湖南中医药大学和湖南农业大学食品科技学院的科研团队,依托政府与湖南中医药大学联合组建的“湖南省芦笋研究中心”,合作开发芦笋新产品、研发新技术,合力破解芦笋药用、保健方面的具体技术问题。利用湖南农业大学食品检测中心,搞好沅江芦笋和洞庭湖野生食材资源的成份分析、检测、鉴定,为沅江芦笋产业提供技术支撑和产品开发依据。
4、加大政府投入,确保产业资金。
①2016年建议市财政预算安排资金1500万元。主要用于芦笋产业化建设。包括基地建设、公共品牌宣传、市场营销推广、项目报批、芦笋办工作经费。芦笋办制订资金拨付使用详细计划。财政预算资金由财政专户管理,专款专用,确保芦笋产业专项资金足额到位。
②2016年芦笋产业经费概算:宣传广告费400万元;节会和推介活动200 万元;市场营销推广400万元;芦笋办工作经费80万元;科研奖励经费50万元;证照办理经费50万元;产、学、研课题合作经费60万元,共计1240万元。其他支出实行文字报告,一事一议。
(七)提请市委、市人民政府研究解决的几个问题。
1、出台政策规定,制定三个文件。
①拟请以市委、市人民政府的名义,研究制定并颁布“发展芦笋产业的意见”文件。进一步提高全市各级各部门对芦笋产业的重视。
②提请市人民政府按照“以奖代投”方式,出台2016年扶持龙头企业的奖补细则。
③提请市招商局出台《沅江市招商引资和立项争资奖励办法》,加快国内知名企业入驻沅江工业园区。
2、确保2016年产业引导资金和部门立项争资落到实处。
按照本建议方案,产业引导经费需要2000万元,已进入财政预算的有500万元,尚缺1500万元。市人民政府须将任务分解到相关部门,督促部门单位在年前完成立项争资任务。
3、建议市委、市人民政府创新产业管理体制和机制,以企业运作模式推动产业发展。市芦笋办工作机制要灵活,实行企业化管理和运作。建议芦笋办工作人员按专业、专人、专心的要求配备专职工作人员10人,从市内相关职能部门抽调或对外招聘。批准芦笋办内设机构为“三部一办”,即市场管理部、产品开发部、品牌推广部和办公室,芦笋办抽调人员在原单位编制,待遇不变;另外享受市重点项目工作补贴,招聘人员按合同制管理。
4、建议市人民政府加快沅江芦笋专业市场建设。研究并出台支持福建永固集团建立沅江芦笋专业市场和形象广场的具体办法,由分管城建工作的副市长牵头,组织市芦笋办、市城建投、市招商局、市高新区和市场监管局等有关部门,分工协作,全力推进市场建设。
5、2016年沅江芦笋品牌宣传要突出重点,提高效率。建议主办“沅江芦笋专家创新论坛”和“芦笋尝鲜”二个大型活动。由市委宣传部牵头,编写一本芦笋故事书,唱红一支芦笋歌,开展一次芦笋文化主题宣传活动。
6、继续履行与湖南农大、湖南中医药大学的两个合作协议。市科技和工信局负责对接两所大学及国内知名科研院所,开展芦笋新产品研发。
7、建议市委、市人民政府召开一次全市性的芦笋产业推进会。按村、乡、市直部门三级干部会议规格举行。
 
 
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